为什么烟台地铁一直未获批？根本原因是城区人口少、人散，人口密度低。
一、中心城区人口规模对客流强度影响
（一）同级别城市，2022年6月地铁客流强度（6月全国基本无疫情）
三线城市人口及地铁客流强度
（二）同级别城市，热力图（比例尺1km）
时间：2022年7月13日16时（工作日工作时间、烟台各高校基本已放假，排除大学生对热力图的影响
人口数量和密度排行
温州＞徐州＞常州 ≥ 洛阳 ＞ 绍兴 ≈ 烟台 ≈ 南通
温州
徐州
常州
洛阳
绍兴
南通
烟台
结论：如果按照烟台1、3号线67.4km的建设规模，客流强度将会创新低。
（三）人口规模对客流强度的影响
城区规模越大，覆盖人口比例越高
徐州中心城区人口314w，城市布局合理，人口聚集，规划了8条地铁。
常州看起来人多，但是人口分散，二期尚无消息。
洛阳中心城区248w，人口聚集，据公开消息，二期已经批复。
烟台中心城区人口217w，七普人口增加34.5w，增长缓慢且老龄化率高。
二、客流强度会影响什么？
全国平均每公里每年运营成本，地铁1200w，轻轨800w，其中一半是人工费用。
经调查，洛阳市轨道交通1号线2022年运营成本为30753.24万元，运营人次成本为9.29元/人次；运营人次公里成本为1.313元/人公里。总人工成本16069.78万元。
洛阳地铁1号线25.34km，根据上述计算，预测客流0.36（每日每公里万人）。
根据《地铁设计规范》，首条地铁运营线路的系统运营人员定员不宜超过80人/km。后续的每条线路定员指标不宜大于60人/km。根据《轻轨交通设计规范》，轻轨交通的定员指标宜控制在40人/km以下。
对于300w左右的城市而言，每年运营成本基本是固定的，如果没有客流，就没有票务收入、广告收入和物业收入。
三、烟台是否需要地铁？
个人认为有修建的必要性。【1号线、4号线芝罘段】＞【1号线、4号线芝罘福山段、3号线福山段】。
①【1号线、4号线芝罘段】沿线1路、21路公交频次很高。
②【1号线、4号线芝罘福山段、3号线福山段】，福山、开发区3、4号线客流并不高，公交频次也不高。能和1号线有效形成线路骨架。这部分线路沿线未来人口商业可期。
③2号线沿线仅上下班公交频次高、3号线港城大街段附近什么都没有。芝罘区开发的重点在幸福南路两侧。
地铁的必要性包括两个方面：城市跨度大、客流强度高。烟台仅仅满足城区跨度大。
